2020年以来,按照天津银保监局关于推进银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见有关要求,天津信托公司党委落实主体责任,将清廉金融文化建设作为年度党风廉政建设重要工作部署,公司将清廉金融文化建设纳入日常经营管理,推动员工行为管理和案防管理统筹发展,公司纪委落实监督责任和协助职责,组织开展案例警示教育,强化廉洁风险防范,各部室协同联动,共同推进廉洁合规文化融合发展。
一、把握当前金融反腐形势,重视清廉金融文化建设
十九大以来,中央纪委连续五年明确将金融领域作为反腐败重点,从2018年二次全会提出着力解决金融信贷等方面的腐败问题,到今年六次全会提出,持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解。中央在具体举措上更是严惩金融腐败和对金融单位开展政治巡视双向发力,高压态势只增不减。作为利益和资源相对集中的“高地”,金融领域腐败案件涉案金额大,专业化、隐蔽性和复杂性强,一旦出现金融腐败会极大地造成国有资产流失,金融腐败所引发的一系列杠杆效应,也会导致金融风险向实体经济蔓延扩散。在中纪委通报的中信银行孙德顺案中曾粗略计算过,1亿的利益输送可造成40亿的资金损失。
自去年以来,中纪委网站累计通报20余名金融单位领导干部被“双开”,持续释放出下大力度整治金融领域腐败、清除金融乱象的强烈信号。如原银监会副主席蔡锷生,农行江苏分行高友清,建行浙江分行崔滨洲,中信广东分行谢宏儒、广发天津分行赵勇、国开行副行长何兴祥等。金融领域腐败归根到底还是个别干部员工抵御不住诱惑,贪恋钱财名利,理想信念动摇,也反映出部分金融机构对干部员工廉洁提醒教育不到位,对清廉文化建设不重视,助长了不良风气蔓延、埋下了腐败风险隐患。
面对当前的反腐高压态势,需要各方共同努力将清廉金融文化建设推向深入,作为国有金融机构要率先垂范。按照天津银保监局要求,天津信托公司党委把清廉金融文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划,第一时间启动清廉金融文化建设,组织全员学习《银行业从业人员职业操守和行为准则》《天津市银行业清廉自律公约》,观看专题片《清廉金融文化建设永远在路上》。党委书记连续两年在公司年会上开展全员廉洁从业提醒谈话,通过案例穿插、纪法知识普及,帮助党员员工认清当前金融反腐高压态势,在业务工作中把握底线红线,利用“七一”讲党课对清廉金融文化提出具体要求,强化廉洁合规意识,坚定诚信职业操守。
二、分层开展警示教育提醒,深植廉洁合规文化根基
一是开展典型案例警示教育。公司纪委以金融行业典型案例为素材,先后制发《廉洁专递》20期,案例涉及头部信托、大型银行等金融机构高管、中层,包括融资贷款中以权谋私、业务往来中变相索贿等常见职务犯罪,透过案件细节和处分判决,教育引导干部员工树牢红线意识、筑牢思想防线,在业务往来中自觉抵制不良风气和腐败行为。法律合规总部定期梳理通报监管处罚警示案例,警示敦促公司各项业务依法合规推进,以华融信托原员工刘胜军涉嫌合同诈骗案件情况通报开展专题警示教育,培养员工诚实守信的职业操守,压实部室员工行为管理责任。开展集团内部职务犯罪案专题警示教育,组织公司纪检、风控、财务、法务等负责人,赴沪参加职务犯罪案现场庭审,近距离感受司法威严。及时梳理案情、总结教训启示,以制发专刊、通报的形式开展警示教育,做到中层管理人员、党员全覆盖。
二是加强纪法知识学习教育。围绕党纪法规、行业廉洁从业规定及公司廉政制度,开展全员纪法知识学习测试,注重条规与实践相结合,帮助干部员工厘清纪法红线,增强遵规守纪意识。在公司内网开设《纪法小课堂》专栏,从法律条规、司法解释、业内案件等解读常见职务犯罪。以纪法条规、金融行业廉洁从业相关规定以及公司廉政制度为基础,整理编发《员工廉洁从业自律手册》。公司纪委会同相关部室对《员工违规违纪处理处罚办法》进行修订,结合公司业务实际,进一步规范从业行为。
三是抓好日常廉洁提醒教育。除了每年年会、“七一”党课上对全体党员员工开展廉洁从业提醒外,还针对关键少数、重点岗位、重要节点抓好日常廉洁提醒。纪委书记与班子成员经常沟通谈心,交流工作的同时进行日常廉洁提醒。及时对拟提拔任用干部任前廉洁提醒,督促严格执行廉洁自律规定,切实加强自身作风建设,压实党风廉政建设责任。以通报违反中央八项规定精神典型案例为抓手,落实节前廉洁提醒,要求干部员工始终绷紧纪律这根弦,以案为鉴、时刻警醒,确保务实节俭、文明廉洁过节。
三、完善内部监督体系建设,协同推进廉洁风险防控
一是健全完善制度体系,凝聚内部监督力量。修订《内部监督工作联席会议制度》,推动内部监督贯通协同,有效发挥各监督主体职能作用。针对日常监督发现的问题,共同推动落实整改,发挥好联席会制度优势,织密内部监督之网。建立《违纪违法违规问题线索内部移送操作办法》,加强问题线索发现处置的沟通协同联动,提高廉洁风险防控实效,畅通公司纪委与责任认定追究小组的联络渠道,统筹督促推动追究党纪和业务经营双重责任。积极探索构建数字监督协同机制,在审批流程、报表等引入知会、预警等环节,进一步畅通各监督主体间“数字监督”渠道。
二是配合监管协调联动,落实信息沟通共享。公司纪委协助天津银保监局非银处开展信托公司纪检机构情况专题调研,做好《信托监管与纪检监督协调联动工作指引(试行)》意见征求,并落实指引要求,积极参与建立信托监管与纪检监督协调联动信息共享机制。下一步,将围绕党员干部违纪问题及相关处分处罚情况等,与非银处进行共享交流,同时,针对非银处共享的特殊监管措施决定、行政处罚决定,以及监管掌握违法违纪情况,及时分析研判,对其中反映的问题线索依规依纪处置。
三是突出廉洁风险防控,强化异常行为管理。立足公司业务实际,突出金融行业特点,从制度流程和岗位设置等缜密排查廉洁风险,关注资金密集、权责集中等关键领域。充分借鉴行业典型案例,深入研究行业廉洁风险特点,关注风险与违纪违规违法行为之间的联系,聚焦风险背后的腐败问题。及时对廉洁风险点提出具体防控举措,采取针对性措施规范业务流程、完善岗位设置,同时关注关键岗位人员思想变化,加强员工行为管理,对风险苗头及时预警、掐灭。结合年度案件防控专项治理工作,公司纪委会同合规管理部研究修订《员工异常行为管理办法》,健全完善员工异常行为定期排查机制,压实各部室员工异常行为管理责任,前移风险防范关口。
四、关于推进清廉金融文化建设的三点思考
清廉金融文化建设不仅仅是一次工作部署、一次教育活动,更深层次的是重塑金融从业人员内心价值观,养成廉洁合规的职业操守,优化净化金融从业环境,需要抓细抓长、久久为功、多方参与、同向发力,共同清理抵制金融乱象、严防严惩金融腐败,营造海晏河清、朗朗乾坤的从业氛围。
一是创新清廉文化配套体系建设。强化清廉从业考核评价。在干部员工绩效考核体系中设立廉洁合规从业情况指标,作为评先评优、年度考核的重要依据,探索建立廉洁合规从业绩效激励,对违反廉洁合规从业有关规定的实行“一票否决”。创新廉洁合规教育载体。当下信息时代,直播、网课、短视频等形式拉近了人与人之间的距离,尤其在异地展业、甚至上下班途中等各场景中,能更为迅速准确传导廉洁合规文化,随时随地开展警示教育,探索在已取得成效的基础上继续创新形式,严把内容质量关,确保教育及时到位。深植企业清廉合规文化,打造清廉金融文化品牌,增强党员、员工对廉洁合规的思想认同,推动形成清廉金融标识、标语,视觉上更直观、醒目地传递清廉金融文化、警示从业人员。打造清廉金融文化成果共享平台,加强监管、协会与金融机构间的交流沟通,推广借鉴优秀经验做法。
二是积极引导客户、家庭等多方参与。除了监管部门、行业协会和金融机构之间的联动,还需要积极引导客户、服务对象、从业人员家庭共同参与清廉金融文化建设。在与客户及服务对象业务往来中,主动亮态度、做承诺,拒绝公款吃请、礼品礼金、商业贿赂等。在网站、运营公众号、营业网点以及合同、协议等列明监督举报方式,让客户及服务对象参与监督,营造清正廉洁的金融从业大环境,共同抵制行业不良风气,坚决防范谋取私利等问题。注重家风建设,金融从业人员首先要做好榜样,教育管好配偶、子女及其他特定关系人,不得利用从业人员身份谋取私利、损害金融机构利益等。通过发出致从业人员家人的一封信、开展家访等形式,列明金融行业常见违纪违法行为,阐述金融腐败对家庭的伤害,引导家人督促帮助从业人员守牢底线。鼓励邀请从业人员家人以写廉洁寄语、家书等形式,在从业人员背后给予提醒支持,稳定大后方,拒绝不良风气从家庭后方渗透。
三是扣好年轻从业人员的“第一粒扣子”。近年来,金融系统职务犯罪年轻化、低龄化频次渐高,虽然只是个别青年偶然腐败,可能危害不大,但如不重视,一旦腐败在行业青年群体中形成一种“风气”、一种“文化”,那么将积重难返,对整个金融系统的正风反腐工作形成巨大挑战。重视对年轻员工尤其是新从业人员的全方位培养教育,关注他们的思想动态,经常性谈心提醒,帮助他们厘清从业底线,扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。引导年轻员工自律自重自省,自觉抵制各类诱惑,做品行端正、担当有为的金融从业人员,依托自身所学所获在工作中不断实现自我价值,用实际行动筑梦青春、伴企成长。同时,在干部队伍梯队建设上,严把廉洁关,强化思想教育、廉洁提醒,确保青年骨干健康成长,在专业能力提升的基础上,厚植廉洁从业根基。
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